湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故的發生，給自建房安全監管敲響了警鐘，如何筑牢安全底線？

成都全市自建房安全專項整治電視電話會議5月10日舉行，傳達全國自建房安全專項整治電視電話會議精神和國家、省、市關于自建房安全專項整治有關工作要求，聽取近期全市自建房安全整治有關情況匯報，分析存在問題，全面部署開展全市自建房安全專項整治工作。市委副書記、市長王鳳朝出席會議并強調，要采取堅決措施，扎實開展自建房安全隱患排查整治“百日攻堅”行動，堅決遏制各類重特大事故的發生。

作為常住人口超2100萬的超大城市，成都房屋基數大，且很多房屋由于年代比較久遠出現了老化，安全隱患問題突出。目前，成都已啟動全市自建房安全整治工作，從前期自建房安全隱患排查情況來看，違規加層、加建現象普遍，違規改變使用性質問題突出，建筑結構安全隱患和消防、燃氣安全隱患同樣嚴重。

王鳳朝強調，各級各部門務必要清醒認識當前我市自建房安全的復雜嚴峻形勢，克服僥幸心理，扎實抓好自建房安全隱患排查整治工作，堅決維護人民群眾生命財產安全和經濟社會發展穩定大局，要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，始終保持如履薄冰的高度警覺，將安全生產責任壓實到最小單元，抓實抓細安全生產大檢查各項工作，緊盯自建房安全隱患、城鄉消防隱患、燃氣安全隱患等各類重大風險，嚴格管控、嚴防死守，堅決防止各類“黑天鵝”、“灰犀牛”事件發生。

一是全面排查、摸清底數。

要迅速開展地毯式排查，對全市自建房開展網格化、起底式、專業化摸排，全面摸清自建房的建筑基礎信息、建設合規性、結構安全性、經營合法性、消防安全、燃氣安全等情況，確保不留死角、不留盲區。要加強專業評估鑒定，明確自建房安全隱患判定標準，指導基層干部做好初步排查，組織第三方專業鑒定機構對基層排查初步判定存在安全隱患的自建房進行安全鑒定，將鑒定結論作為開展整治工作的依據。要建立自建房安全管理檔案，特別是城中村、城鄉結合部、安置小區、工業園區、風景名勝區景區周邊、大型批發物流商貿市場、各類學校周邊等七類重點區域，通過此次排查摸底，建立全市自建房基礎信息數據庫和安全隱患清單，將排查出的自建房信息全部錄入全省房屋建筑安全智慧監管平臺，加強動態監管，確保自建房安全風險處于重點監管之中。


二是堅持立查立改、堅決整治到位。

“百日攻堅”行動的首要目標就是要盡快消除經營性自建房存在的重大安全隱患，必須快查快改、立查立改。對排查出的、經專業鑒定確認的自建房安全隱患，要全部納入臺賬，實行清單制、銷號制管理，督促產權人（使用人）抓緊整改到位。對存在安全隱患并鑒定為危房的經營性自建房，要立即采取停止營業等管控措施，通過拆除、重建、加固等工程措施切實消除安全隱患，在安全隱患未徹底消除前，不得恢復經營活動，嚴防發生安全事故。對存在嚴重安全隱患的其他自建房，要立即停止使用、撤離人員，確保危房不住人，盡快通過工程措施徹底消除安全隱患。對隨意加層、違法改擴建、擅自改變功能結構布局等違法行為，要嚴格執法、堅決打擊，對屢教不改嚴重危及公共安全的，要依法追究刑事責任，公開曝光典型案例。


三是強化源頭治理、建立長效機制。

要強化自建房全鏈條監管，對照國家和省上的自建房建設標準，嚴格落實用地、規劃、建設、經營等各環節監管責任，嚴把行政審批關，從源頭加強房屋安全管理。要建立健全房屋安全管理長效機制，建立自建房安全體檢制度、房屋安全檔案及數字化管理系統，對經營性自建房開展常態化安全檢查和定期鑒定，確保各類問題隱患早發現、早處置、早消除。要探索建立房屋養老金、房屋質量保險等制度，強化房屋全生命周期安全保證。


四是壓緊壓實責任，確保自建房安全整治取得實效。

要根據中央和省上工作方案，進一步完善我市排查整治工作方案，明確職責分工，切實消除自建房安全監管盲區，各部門要嚴格落實“三管三必須”要求，按照職責分工做好行業監管指導，形成齊抓共管合力，協同有序做好自建房安全整治工作。各區（市）縣要嚴格落實屬地責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，細化排查整治工作方案，抓好各項工作措施落實。要綜合運用線上線下渠道，大力宣傳自建房安全常識和房屋所有權人（使用人）的安全責任，廣泛發動市民群眾通過12345熱線等渠道舉報房屋安全隱患，經查證屬實一律給予獎勵。