湖南省現有各類水庫13737座,是全國水庫數量最多、除險加固任務最重的省份。2021年,湖南省實施小型水庫除險加固584座已全部開工,截至目前,568座水庫已完成主體工程建設,主體工程完成率97%;2022年計劃實施小型水庫除險加固1018座,目前正扎實做好前期工作,加快推進項目建設,多措并舉,為鄉村振興戰略筑牢安全屏障。
湖南省委、省政府高度重視水庫除險加固工作,多次召開會議進行研究部署,及時出臺相關文件,高位推動水庫除險加固和運行管護工作。
靠前指揮,周密部署。今年,湖南省委書記張慶偉專門察看水庫除險加固工地,并到湖南省水利廳調研座談,強調要盯緊江河重要堤防、大中型水庫、尾礦庫等重點部位,加大查險排險除險力度,嚴防山洪地質災害和城市內澇,切實把“人民至上、生命至上”落到實處;省長毛偉明主持省政府常務會議聚焦全省小型水庫運行管護難點痛點開展專題研究;召開全省電視電話會議進行部署,將水庫除險加固列入十大民生實事;省委常委、副省長張迎春就做好水庫除險加固和運行管護作出專門批示。
出臺文件,全力保障。湖南省委1號文件將小型水庫除險加固列為重要工作來抓;省政府還專門出臺《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的意見》,將水庫除險加固工作納入河湖長制、水利建設真抓實干督查激勵考核。
對標對表,落實落地。湖南省水利廳廳長羅毅君多次專題調度水庫除險加固工作,并在全省水利工作會議上強調,要認真落實省委、省政府部署,要求各市州和縣市區對標對表做到“三個一”,即召開一次政府常務會議專題研究、出臺一個實施意見和實施方案、各級水利部門成立一個工作專班。同時在會議上對進度較慢的縣市區進行了掛牌督辦,掛牌督辦函直接送交各市州政府分管領導。
湖南省積極協調發改、財政等部門,在項目審批方面,強化統籌協調,推進項目審批提速。建立以水利為主、財政等相關部門參與的聯合審批機制,杜絕重復審批,并將小型水庫除險加固初步設計上收由市級審查審批;在建設管理方面,科學合理規劃,提升建設管理水平。對小型水庫,以縣級為單元組建統一的項目法人,推行集中建設管理;對雨水情和安全監測設施,鼓勵委托各地水文中心代建;在資金管理方面,抓好預算績效管理,推動資金聚力增效。對小型水庫除險加固省級以上補助資金實行總額控制和項目調劑,將上年度任務完成情況與后續年度水利項目和資金安排掛鉤。
統一要求,把好“技術關”。組織編制省級《小型水庫除險加固初步設計技術指南》《雨水情和大壩安全監測建設運行技術指南》。關口前移,把好“入門關”。建立前期工作質量核查制度,委托第三方機構對安全鑒定和初步設計成果進行抽查復核,點評通報,緊盯項目法人建設管理首要責任,加強對勘測設計、施工、監理、質量檢測等參建各方的監督管理,嚴格安全管理和質量控制。加強監管,把好“質量關”。開展小型水庫除險加固和監測設施建設、病險水庫安全度汛等工作的督查稽查和專項檢查。對管理責任不落實、問題整改不力、項目進展緩慢的予以通報、約談或掛牌督辦?;闄z查結果納入為民辦實事、水利建設和河湖長制考核內容。省市縣三級水利部門成立工作專班,督進度、抓質量,對項目實施情況實行日調度周通報,“周通報”到市縣水利部門,“月通報”抄送市縣人民政府。
今年入汛前,湖南省水利廳組織40個檢查組深入各地開展水庫備汛綜合檢查,累計抽查300余座水庫,排查整治各類風險隱患,未經驗收合格,不準使用,確保水庫安全度汛。
下一步,湖南將緊盯目標任務,強化措施,精準施策,加快、加緊提升對小型水庫除險加固的智治水平,完善標準化體系,健全長效運行管護機制,切實保障水庫安全運行和長期發揮效益。