近日，廣州市應急管理局在官網發布廣州地鐵二十一號線神舟路站“7.30”在建出入口擋水墻倒塌致地鐵進水一般事故調查報告。
7月30日12時46分許，因突降暴雨，位于廣州地鐵21號線神舟路站在建Ⅳ號出入口地平面擋水墻被積水沖垮倒塌，地表積水下泄到基坑后通過過道涌入車站，造成21號線黃村站至蘇元站共6個站暫停營運7小時，直接經濟損失91.15萬元。
事故原因分析披露
調查認定，廣州地鐵二十一號線神舟路站“7·30”在建出入口擋水墻倒塌致地鐵進水一般事故是一起以局部強降雨為誘因的生產安全責任事故。
神舟路站在建出入口施工區域位于局部地勢最低點，由于短時強降雨及排水管被封堵造成地表大量積水，積水沖垮Ⅳ號出入口防護墻后涌入基坑，沖垮基坑與站廳之間隔離墻的上部磚墻后，流入地鐵站站廳，最終導致地鐵站廳被淹。
具體分析主要原因如下：
環境因素方面：
1、當天廣州黃埔區出現強降雨極端天氣，當地聯和街錄得全市最大累積雨量90.4mm 和最大小時雨量 74.4mm（12 時許至 13 時許）。
2、神舟路站在建Ⅳ號出入口位于局部地勢最低點（Ⅳ號出入 — 15 — 口地面標高 23.00m），科學大道西向東的雨水和神舟路北向南的 雨水匯集到此地。
3、在暴雨情況下，Ф1200 排水管在烏涌河邊排水口會完全淹 沒于水面以下，河涌水對排水管道的流水存在一定頂托情形。
人為因素方面：
1、施工區域外集聚的雨水，通過工地西端被拆除的大門、南 側斷開的石馬以及漫過北端神舟路大門的防洪沙袋涌入場地。
2、施工單位為防止施工區域泥漿水外溢污染烏涌，在Y14雨水井井底管口位置違規設置了擋水墻，降低了雨水管道排水能力。
3、施工單位自行設置的下部鋼筋混凝土、上部磚砌復合臨邊 防護墻，達不到原有的防淹能力。瞬間匯集的雨水驟然升高漫過 防護墻頂，磚砌部分隨后倒塌，雨水進入Ⅳ號出入口通道。
4、神舟路站站廳與Ⅳ號出入口通道位置接口處，主要用于攔截Ⅳ號通道內基坑滲水及敞口范圍降雨的擋水坎高度僅1.0m高，擋水坎上方加砌磚墻到頂僅作為空間隔離，在短時間大量雨水涌入Ⅳ號出入口通道后，水頭沖擊和水壓導致磚墻開裂滲漏并損毀，雨水進入車站站廳。
事故相關單位主要問題
調查報告指，事故相關單位暴露的主要問題主要涉及兩家企業，分別為中鐵隧道集團三處有限公司（項目部）、石家莊鐵源工程咨詢有限公司。
（一）中鐵隧道集團三處有限公司（項目部）
一是安全風險辨識不足。在變更施工流程后，對原防護墻的 防淹作用認識不到位，未根據季節變化（汛期）采取相應的安全 施工措施。在拆除原防護墻后，僅對敞口段基坑西側缺口加建臨 時防護墻，未使用原設計的鋼筋混凝土結構。未及時分析拆除石馬對場內排水功能影響程度，在未清疏場內排水設施的情況下即拆除石馬，致使雨水積聚又無法排出，最終沖垮防護墻發生倒灌。
二是現場管理不到位。在排水不符合要求的情況下，違規采 取封堵排水管截留泥水。停用該排水方式后，未能及時拆除管道擋水墻。
三是隱患排查不到位。汛期到來后及鄭州地鐵淹水倒灌事件后仍未認真開展安全隱患排查，未能及時發現并消除排水管封堵、防護墻達不到原有的防淹能力的安全隱患。
（二）石家莊鐵源工程咨詢有限公司
在Ⅳ號出入口建設過程中，未能有效履行監理安全責任，未能排查發現雨水井違規封堵的隱患問題，對于施工單位在拆除原防護墻后，對敞口段基坑西側缺口未經設計變更加建復合材料臨 時防護墻的問題未及時發現并糾正，致使該防護墻最終無法起到 防淹作用，積水沖垮防護墻進入地鐵站廳。
處理建議：給予施工單位、監理單位行政處罰
調查報告對事故有關責任單位及責任人員給出處理建議。其中，中鐵隧道集團三處有限公司，作為事故發生項目承擔施工任務單位，報告建議由黃埔區應急管理局給予行政處罰。石家莊鐵源工程咨詢有限公司，作為建設單位委托的土建施工監理單位，報告建議由黃埔區應急管理局給予行政處罰。
個人方面，對于中鐵隧道集團三處有限公司總經理，建議由黃埔區應急管理局對其進行行政處罰。對于中鐵隧道集團三處有限公司項目經理，建議由廣州市交通運輸局依法對其進行行政處罰。對于中鐵隧道集團三處有限公司項目副經理、實際負責人，建議由廣州市交通運輸局依法對其進行行政處罰。
另外，建議給予黨紀政紀處分的人員包括：中鐵隧道局集團有限公司副總經理，中鐵隧道集團三處有限公司副總經理兼華南指揮長，中鐵隧道集團三處有限公司項目技術負責人，石家莊鐵源工程咨詢有限公司駐該項目總監代表。
報告提到，市紀委監委針對此次事故成立了追責問責調查組，獨立開展調查，對屬地監管部門和廣州地鐵集團的追責建議將由其專門小組另行公布。
建議：廣州地鐵處置果斷值得推廣
調查報告建議：本次事故在廣州地鐵在建史上無先例，當積水漫過擋水坎，進入運營站廳，地鐵集團與項目部分別啟動應急相應，同時抽調大量人員，及時疏散乘客，局部停運地鐵列車，應急快，搶險快，無人員傷亡，應急處置果斷，值得總結和推廣。報告認為，建議廣州地鐵集團有限公司認真總結此次案例，修訂完善應急處置預案，在全系統推廣運用。
調查報告還提到，立即組織開展全市在建地鐵項目安全大檢查；強化應急救援準備，提升應急響應處置能力；在規劃、設計、建設階段加強防洪安全工作。此外，探索引入防汛新技術，比如采用根據水位可自動升降的防淹擋板，研究增加攝像頭監控、電子主動監測水位的方案。在出入口和風亭附近，在攝像頭觀察范圍內，做好水位標記線，大雨情況，通過攝像頭可以觀察到水位高度情況。
