城市燃氣、供水、排水、橋梁、道路等重要基礎設施，維系著城市的正常有序運行、滿足群眾生產生活需要，被形象地稱為城市生命線。通過數字化手段，對城市生命線進行全面感知、動態監測、預報預警和聯動處置，增強城市安全風險防范治理能力，就是城市生命線安全工程。
江蘇省高度重視城市生命線安全工程，按照“綜合監管+智慧監測”的建設思路，推動人防、物防和技防相互支撐，聚焦“燃氣、供水、排水、橋梁、道路、第三方施工、地下管線”7個場景，搭建全省監管“一圖覽”“一網管”系統。目前，省級監管系統已匯聚21億條監管監測數據和18.44萬公里的地下管線基礎數據，接入物聯感知設備5.8萬臺（套）。先行試點的南京、無錫等7個城市的市級監管系統已基本完成功能開發上線試運行，實現省市監管系統數據貫通；全省所有13個設區市及昆山等25個縣（市） 已全面推進城市生命線安全工程建設。全省建立了統一的標準規范、保障體系及行業監管與協同聯動機制，實現省市縣三級監管系統互聯互通、數據共享、業務協同，使城市生命線安全管理從“被動應對”向“主監管”轉變，城市本質安全水平全面提升。
南京：暢通地下“血脈” 為城市安全保駕護航
南京市城市生命線安全工程一期建設項目為“1+8”系統，包括1個市級系統，7個省選場景和1個自選場景，共8個專項風險場景，同時涵蓋了3242公里的城市道路和1172座橋梁的相關數據，通過共性支撐平臺提供數據交互、融合通信等服務，實現8個場景數據共享、業務協同，為城市生命線相關數據的安全穩定奠定了堅實基礎。
建設綜合管廊為管線打造安全的“家”
走入揚子江大道綜合管廊示范段，紅、藍管道排布有序，向廊道盡頭延伸。管廊上方，一個白色“機器人”正沿細細的銀色軌道緩緩前行。仔細觀察，“機器人”身體上，眼睛、手臂等部件一應俱全。
“這臺智能巡檢機器人是在揚子江大道綜合管廊進行的一個試點，可以基本代替人工進行巡檢工作?！睋F場工作人員介紹，通過伸縮臂、攝像頭及紅外傳感系統，智能機器人可以檢測管線運行情況及廊內溫度變化情況。在廊內發生火災時，紅外傳感系統可以及時報警，提升對緊急情況的響應速度和處理能力。如果廊內出現險情，機器人還能代替人工進入管廊內查看情況。
2018年4月以來，南京市結合揚子江大道快速化改造工程，同步啟動揚子江大道綜合管廊建設。管廊全長約7.1公里，集成了多種重要管線，如應急水源管、電力電纜及通信光纜，有效實現了地下空間的高效利用，避免管線發生損壞時對地面的重復開挖。管廊內布設了視頻傳感、氣體傳感、液壓傳感等各種傳感器，連接至“南京市綜合管廊管理平臺”并與區域分中心平臺對接，實現對入廊管線的實時監控和大數據采集，通過AI智能算法對信息進行處置研判，預測管廊內可能發生的問題，如人員異常入侵、管廊形變等，進一步推動管廊安全穩定運行，提升管理維護效率。自2010年至今，南京市已建成管廊75條，約111.6公里，投入運營約64.7公里。
光纖實時監測降低施工破壞風險
在距南京市鐵北污水系統管網排查專項整治第三批工程施工現場（以下簡稱“鐵北施工現場”）2公里處，一臺挖掘機正在野蠻施工，破壞雨水管線，鐵北施工現場的城市生命線光纖感知分析系統立即彈窗報警，引起相關工作人員注意……這是南京城市生命線安全工程一期建設項目第三方施工破壞風險場景的一次現場模擬演示。
一直以來，管線違規挖掘施工、外力入侵破壞等現象頻發，極易造成城市地下管線破壞事件。對此，南京市基于“智慧工地監管平臺”升級開發了“第三方施工防外破系統”，綜合運用智能定位、視頻AI識別、光纖傳感、旁站巡檢機器人等前沿技術，輔助強化現場確認和旁站監護，對施工過程進行全時空、多維度的實時監測與智能分析，實現“事前智能化預判、事中即時聯動處置、事后總結反饋”的全流程監控和全鏈條管理。
“我們現場看到的這臺黑色機器就是光纖監測設備，只要是地下有光纖布設的區域，把這臺機器接入，就能對周邊一定范圍內進行監測。不僅能監測挖掘行為，對一些人工鉆挖或沒有交底的小型野蠻施工也能進行預警?！睋椖控撠熑私榻B，通過前期建立聲紋庫，設備能夠分析出正常施工與潛在破壞行為的不同聲紋，實現連續遠程監測和即時警報，提高城市基礎設施保護的響應速度和準確性。
目前，南京市已監測樣本數據的信息量達數百萬組。此前，傳感光纜成功識別到新街口區域存在機械破壞作業，結合該地區燃氣地下管網圖顯示，此處有燃氣中壓管線，屬風險較高的危險作業，通過及時向項目管理人員發出預警，避免了管線破壞事件發生。
地下管線信息化變“錯綜復雜”為“一目了然”
打開南京市管線地理空間信息系統，選取將要施工的地點，點擊“三維功能”中的“開挖分析”，輸入開挖范圍及開挖深度，錯綜復雜的地下管線分布情況一目了然。這有助于相關工作人員為現場施工提前做好“功課”，避免安全事故發生。
近年來，南京市以信息化技術為支撐，基于全市公共空間和非公共空間管線普查“一張圖”和地上地下管線信息一體化管理，搭建了全市統一的“南京市管線地理空間信息系統”，形成以“市區兩級、統一平臺、共同維護、共享利用”為特色的管線數字化管理模式，實現管線信息的集中管理、動態維護、綜合供圖、共建共享與多元應用，為城市建設與管理、民生服務、輔助決策等提供了更為全面的數據服務和應用服務。
據南京市城市地下管線數字化管理中心項目負責人介紹，目前“一張圖”在庫綜合管線包括電力、信息與通信、給水、排水、燃氣、熱力、工業管道、綜合管溝（廊）、不明管線共9大類44個子類，實現全要素集中統一管理。聚焦城市生命線安全工程一期試點項目建設目標，南京市統籌開展地下管線交互場景建設，以國家、行業相關標準規范為指導，就管線交叉穿越、管線間距、管線與建（構）筑物間距、建（構）筑物占壓四類管線交互情形制定風險分析規則和制圖規范，研發交互分析系統，為管線行業主管部門和管線權屬單位開展管線隱患排查治理、分析研判、部門聯動整改等工作提供數據支撐，輔助城市管線安全運行管理，助力打造共建共治的城市安全治理格局。
面向全市管線行業主管部門、管線數字化管理部門，以及管線權屬單位應用需求，南京市還建成了涵蓋管線信息基礎管理、綜合質檢、供圖服務、二三維一體等功能模塊的信息化系統，實現管線免費供圖、規劃驗線和核實等業務的線上線下一體化辦理，真正做到“讓數據多跑路、讓群企少跑腿”。
無錫：筑牢城市“防汛堤” 把好燃氣“安全關”
無錫市城市生命線安全工程一期試點建設范圍約為258平方公里。2024年2月起，綜合平臺和7大專項系統全面試運行，由生命線工程指揮調度中心負責調度和運維工作，累計及時處置報警預警事件3905起，進一步打通了跨行業、跨部門、跨層級的風險防控數據鏈，提高了隱患應急處置能力，有效保障了人民群眾生命財產安全。
全面：超級大屏 “一覽全局”
走入無錫市生命線工程指揮調度中心，一塊超大曲面屏映入眼簾。屏幕上，清晰顯示著無錫市城市生命線安全工程綜合監管平臺中的7個場景內容，包括設施布置數量、設備布點情況、動態檢測隱患點等，在辦公區輕點鼠標，就能立即處置平臺報警。
無錫市生命線工程指揮調度中心于2023年12月初投入使用，配有一塊19.2米×5.06米的LED大屏，有效實現“工位－大屏－會議”可視化聯動，是無錫城市生命線安全工程“7+1”場景的實體化運行場地。
“我們平臺整合匯聚了全市14個部門、29家企業共5.03億條數據，為市級平臺運行提供了數據基礎保障?！睋o錫市市政和園林局副局長張劍介紹，在充分匯聚基礎數據的同時，無錫市高度重視風險評估數據匯聚。以燃氣為例，針對全市燃氣場站、管網情況，共梳理出較大風險場站5座、較大風險管網220公里。在此基礎上，針對較大風險區域部署智能監測設備，已完成36885臺設備的安裝及對接工作，在線率達98%，逐步實現對全市生命線工程相關運行數據的全面感知、自動采集、監測分析、預警上報等功能。
速度：內澇處置 “快人一步”
短時間內的強降水極易造成城市內澇，對城市運行造成極大考驗，不僅困擾人們出行，嚴重時更會危及生命。
2024年5月11日10時12分，無錫市相關工作人員在降雨巡檢過程中發現，學前東路存在5厘米左右道路積水，巡檢人員立即通過靈錫APP第一時間上報現場信息至無錫市城市生命線工程安全監管平臺，系統立刻啟動三級預警并通知權屬單位和處置單位。處置單位接到通知后立刻趕赴現場進行積水助排處理，同時上報路面積水變化情況。當天16時21分，處置單位反饋道路積水已消除，經權屬單位確認問題已解決后預警解除，從源頭上避免了積水問題進一步發展。
據介紹，無錫市搭建的城市生命線工程內澇監管平臺以“雨—網—站—河—閘”數據為基礎，依托物聯網傳感設備實時監測和內澇態勢算法分析，通過加強降雨前巡查值守的監管、優化降雨時預警處置措施、強化降雨后復盤分析總結，重塑城市內澇安全管理流程，構建市、區、街道上下貫通，氣象、水利、公安等部門橫向直連的“一張圖作戰、一站式調度、一體化管控”安全監管體系。除通過人工巡檢及時上報相關險情外，無錫市通過在雨水管網井內安裝壓力液位傳感器，實時監測液位高度，讓預警“快人一步”。
“在易積水區域和重要建筑出入口附近的雨水井，我們都安裝了壓力液位傳感器和智能傳輸終端，地下水到井蓋還有多少高度，都能夠實時反饋至內澇專項平臺。通過設定具體閾值，液位達到相應預警等級就會觸發警報，養護單位和主管單位就會派相應隊伍前往現場進行處置，有效提高應對汛期時的應急搶險效率。”現場工作人員說。
安全：“三道防線” 防范事故
在無錫市梁溪區梁東路，打開地下燃氣井蓋，會發現井蓋上安裝了一個灰色的“圓餅”，井下還有一橙一灰兩個盒子樣的裝置。
“這是我們燃氣管線三合一的‘智能防線’”。據相關工作人員介紹，井蓋上的灰色“圓餅”內安裝了陀螺儀，防止井蓋發生翻轉或位移；灰色盒子是監測儀，可以監測半徑12.5米以內燃氣泄漏濃度；橙色盒子為執行裝置，可以遠程開啟和關閉燃氣閥門，還能聯動周邊多個燃氣閥門井，進行聯動關閉。所有重要數據和警報都會自動發送至無錫市城市生命線安全工程（一期）平臺，確?？焖夙憫吞幚?。目前，無錫市共有1000多處這樣的燃氣防線，設置在居民區、旅游景點、高壓管道周邊等重點場所。
無錫市城市生命線安全工程（一期）平臺燃氣場景將監管對象由企業端、輸配端延伸至用戶端全鏈條，將監管范圍覆蓋瓶裝氣和管道氣全場景。根據風險等級和類型不同，對燃氣企業、工業類站點、超高層用戶、高風險商戶分別安裝不同監測裝置，初步達到“異常信息即時派發、各方單位3分鐘接單、15分鐘初步核實”的工作要求。平臺匯聚了1萬多家餐飲及非居民用戶燃氣泄漏實時監測數據，對每一個報警事件從發布信息起就明確了處置責任主體和責任人，對處置過程實現全程跟蹤。設備報警后，平臺即時生成工單，同時發至燃氣企業、報警器運維企業，壓實兩企業職責，確保不漏下任何一處潛在風險。同時，通過短信即時通知市級、區級、鎮街道（網格員）、燃氣企業、運維企業、燃氣用戶六方，確保各方知曉、及時跟進。當發現區級督辦超過時限后，市級就發出督辦通知，最終形成響應及時率、處置及時率等考核指標，對企業、屬地燃氣管理員、區級值守、市級值守開展考核。
平臺試運行至今，共計發現并處置36起燃氣泄漏事件，實現城鎮燃氣安全風險早發現、早預警、早處置，有效降低燃氣事故發生概率。
作為住房城鄉建設部22個城市基礎設施安全運行監測試點中唯一以排水專項申報獲批的城市，常州市緊密圍繞城市生命線安全工程場景需求，建設了排水管網安全運行監測信息系統，歸集了結構缺陷、井蓋失效、空洞塌陷、高水位冒溢等十大安全隱患，初步實現高效識別、預測外水入侵、冒溢等異常工況的智慧分析功能。
系統包含感知設備、基礎平臺、數據資源中心、業務應用4個層次。在感知層基礎上，構建了物聯網平臺、時空大數據等4個基礎平臺，充分匯聚業務數據；在業務應用層，通過運行監測、巡檢養護等15個業務模塊及管網冗余分析、養護分析等6大運營分析功能，覆蓋管網管理全維度、全鏈條業務。目前，全市已構建了由270套管網液位計、300套智能井蓋、14套水質監測儀器以及視頻監控等設備種類齊全的物聯監測網絡，聯合各類型泵站中其他設備，擁有了實時監測數千公里管網的“千里眼”和“順風耳”。針對下穿式通道、隧道等重點防御對象開展的監測防護，已成為“常治慧”平臺安全治理場景內容。
除物聯感知外，常州市還將管道結構性檢測、人工巡查信息和輿情熱線監測等信息數據納入系統。通過多源、多維監測，利用平臺系統高效自動分析能力，實現“不漏掉一個可供甄別的信息、不放過每一個細節”，為發揮全員力量、搭建多重防線、實現縱深防御構建了強大的信息支撐平臺。圖為常州市下穿式立交地道、隧道排水防澇視頻監控。
近年來，宿遷市立足實際，按照“綜合監管+智慧監測”思路，聚焦7個省定應用場景，新增水質監測、智慧井蓋2個特色應用，構建了城市生命線安全工程建設“7+2”應用體系。
項目一期工程總投資1.2億元，以市直管區作為“示范區”，建設面積約13平方公里，排水專項（結合西南片區信息化建設）建設面積為134平方公里。2023年年底，一期項目在全省率先上線試運行。
目前，宿遷市已搭建了統一的物聯感知平臺、視頻中臺，打造了國內領先的城市物聯感知體系，實現監測數據的實時匯聚接入、智能處理分析。共完成1.8萬公里基礎管線匯聚治理，累計上報庫表類監管數據49萬余條，燃氣、供水、排水、橋梁實時監測數據8660萬條，同步完成18類約40萬條市級數據共享。系統特色場景應用包括水源地、供水、排澇、污水、城市河道水位水質等城市水務全流程監管，實現燃氣供應端、輸配端、用戶端風險隱患的常態化跟蹤監管，賦能城市生命線安全治理。系統試運行以來，全市共發現隱患點位1467個，布設及安裝智能傳感監測設備1590套，覆蓋中心城市示范區橋梁8座及管線900公里，全面推動傳統基礎設施領域安全生產管理向數字化、智慧化轉型，公共安全治理從“事后被動應對”向“事前主動預防”大步邁進。圖為宿遷市某排水企業水質超標報警信息。
